Z art. 5 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
Z art. 5 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (DzU z 1996 r. nr 67, poz. 329 z późn. zm.) wynika obowiązek realizacji przez powiat zadań w zakresie zapewnienia mieszkańcom wspólnoty samorządowej kształcenia, wychowania i opieki w szkołach ponadgimnazjalnych, w tym w zasadniczych szkołach zawodowych.
Na realizację zadania powiat otrzymuje subwencję oświatową na podstawie przepisów MENiS z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w 2002 r. (DzU nr 156, poz. 1822). W sytuacji, gdy powiat nie jest w stanie zapewnić realizacji zadań we własnym zakresie, może powierzyć prowadzenie zadań publicznych innej jednostce samorządu terytorialnego na podstawie porozumienia.
Zgodnie z art. 46 i art. 48 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.) przekazanie między jednostkami samorządu terytorialnego części subwencji oświatowej w postaci dotacji celowej na realizację określonych zadań następuje na podstawie porozumienia.
Z przywołanych powyżej przepisów wynika więc obowiązek zawarcia porozumienia między powiatami w sytuacji, gdy następuje między nimi przekazanie realizacji zadań i środków budżetowych.
W związku z tym powiat zawierał porozumienia w sprawie finansowania kształcenia uczniów klas wielozawodowych zasadniczych szkół zawodowych w zakresie teoretycznych przedmiotów zawodowych z innymi jednostkami samorządu terytorialnego.
Jednakże wejście w życie z dniem 1 września 2002 r. rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 31 stycznia 2002 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (DzU nr 10, poz. 96 ze zm.) wprowadziło w § 6 pkt 6 załącznika nr 4 ˝Ramowy statut publicznej zasadniczej szkoły zawodowej˝ zapis w brzmieniu: ˝W uzasadnionych przypadkach poszczególne zajęcia edukacyjne w ramach kształcenia zawodowego mogą być prowadzone na terenie innych jednostek organizacyjnych, w szczególności szkół wyższych, centrów kształcenia ustawicznego, centrów kształcenia praktycznego, ośrodków dokształcania i doskonalenia zawodowego, u pracodawców, w indywidualnych gospodarstwach rolnych oraz przez pracowników tych jednostek, na podstawie umowy zawartej pomiędzy szkołą zasadniczą a daną jednostką˝.
Zatem osobą odpowiedzialną za realizację zajęć edukacyjnych w zakresie teoretycznych przedmiotów zawodowych stał się dyrektor szkoły, który w świetle cytowanych przepisów powinien zawierać umowy z odpowiednią placówką realizującą takie zajęcia dydaktyczne.
W związku z tym zachodzi wątpliwość, czy kształcenie uczniów klas wielozawodowych zasadniczych szkół zawodowych w zakresie teoretycznych przedmiotów zawodowych w jednostkach organizacyjnych prowadzonych przez inną jednostkę samorządu terytorialnego powinno odbywać się na podstawie umowy zawartej pomiędzy szkołą zasadniczą a daną jednostką, czy na podstawie porozumienia pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego?
Z poważaniem
Poseł Andrzej Grzesik
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r.